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北京四条交通法解决特大城市困境

更新时间:2021-11-25 06:08点击:

北京市第十五届人民代表大会第二次会议将于1月14日举行,预计会议将持续6天半。全会期间将召开6次全体会议,听取各项汇报并作出相应决议,对《北京市非物质文化遗产条例》进行审议和表决。

记者了解到,2018年全年,市人大常委会围绕北京市交通问题,出台四项交通领域地方性法规,制定了《北京市机动车停放条例》、《北京市调查处罚条例》非法客运条例》和《北京市非非法客运条例》。机动车管理条例,修改了《北京市实施办法》。

通过“三法一法”相结合,明确了机动车与非机动车的管理边界,实现了与上法同级法的协调,既保证了单一法在有效解决突出问题的同时,也兼顾了同领域法律法规的衔接,形成了北京动、静态两大交通系统,机动车和非机动车两大重点交通运输车辆的有效覆盖。

今年,市人大常委会将对这些法律法规进行全面执法检查,推动法律法规的实施,破解超级城市交通管理困境。

“立三法修一法”

《北京市机动车停放条例》

2018年3月下旬通过,2018年5月1日实施

主要内容:规范停车位供应、停车服务、停车行为等,区分居民停车和出行停车,区分重点区域和非重点区域,规定不同的停车位供应和停车收费机制。

北京交通法规_最新交通道路法规_交通道路法规第十二章

《北京市关于查处非法客运的若干规定》

2018年5月31日通过,2018年7月1日生效

主要内容:明确了对未经许可从事、组织邮轮客运业务北京交通法,从事网上出租车客运业务等行为的处罚。

《北京市非机动车管理条例》

而《北京市人大常委会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法在北京市实施办法》的决定已于2018年9月通过,自11月1日起施行, 2018

主要内容:提出电动自行车“上牌”要求,规范共享单车。

1 治理难点

停车难,黑车横行,电动车事故多发

立法前北京的交通状况不容乐观。首都甚至被称为“第一拥堵”。一个主要问题是停车困难。截至2017年末,北京市城区停车位约382万辆,夜间需停车机动车约384万辆。尽管看起来车辆和停车位几乎相同,但仍然存在结构性失衡和区域失衡。这导致核心区、中心城区,尤其是胡同、住宅小区、道路等停车位出现较大缺口。多条道路上停放的车辆多排,街道、车道两旁车辆乱停,直接影响机动车的正常行驶。

黑车也是城市治理的痼疾。据不完全统计,北京的黑车数量约为25万辆。由于开黑车成本低、收益高,受利益驱动,大量黑车司机长期聚集北京从事非法客运活动。北京南站周边黑车一度猖獗,深夜起步价基本100元起。黑车扰乱了北京的交通运营秩序和社会管理秩序,有的甚至威胁到乘客的人身和财产安全。

此外,越来越多的电动汽车已经成为一个不容忽视的问题。近年来,北京电动自行车保有量猛增至400万辆左右,其中超标电动自行车占总量的80%。电动车闯红灯、倒车、乱汇的行为随处可见,经常引发交通事故。2012年至2017年7月,北京市发生非机动车交通事故约27万起,造成1526人死亡、近16.8万人受伤。

2 立法准备

广泛征求近千名人大代表意见

新版北京市城市总体规划提出标本兼治,治理交通拥堵,综合运用法律、经济、技术和行政手段,加快建设完善城市综合交通体系。

交通道路法规第十二章_最新交通道路法规_北京交通法规

市人大常委会在编制五年立法规划时明确指出,要以贯彻全市总体规划为主导,统筹首都立法工作。为此,一些与交通领域相关的地方性法律法规被具体纳入了五年立法规划。其中包括制定机动车停放管理条例、非机动车管理条例、违法客运查处若干条例、修订出租车和公路管理条例等。

为为《机动车停车管理条例》的出台、全市停车资源综合调查和立法基础数据创造条件,市交通委牵头开展了北京市停车资源普查工作,委托专业公司进行调查,各区、各部门对数据进行补充核实。普查数据为立法决策提供精准数据支持,提高科学决策水平。

在审议过程中,市人大常委会党组履行了对人大立法的领导职责。召开党委会议10余次,研究这四项交通法规,及时就立法中的重要问题征求市委意见。市人大常委会依托北京市人大的特点。“三级代表联动机制”已征求近千名人大代表意见。其中,市人大代表参加166人次,区人大代表出席664人次,